民生问题是现实社会中的最大问题，怎样有效解决民生问题是摆在各级党委、政府面前亟待破解的课题。习近平总书记视察山西重要讲话，省委书记骆惠宁在运视察调研重要讲话，都一再强调，务必把民生问题作为执政党的第一要务，放在各项工作的首位。7月23日召开的市委常委（扩大）会议和市委四届三次全会，也明确提出了解决好民生问题的方法和途径，确定了建设大运城，形成“盐临夏”一体化、“一区五带”发展格局的战略目标。在新的征程中，担当着打造核心主城区重任的盐湖区，在工作实践中创新思路，全面推行网格化管理，探索出有效解决民生问题的一条新路。

一、上下求索辟蹊径。为进一步提升中心城区的精细化管理水平，着力解决好事关群众利益的热点难点问题，发动广大群众积极投身到打造核心主城区攻坚战，盐湖区委、区政府多次召开专门会议研究讨论，并借鉴山东烟台、潍坊和河南济源等先进地市典型经验，明确提出，要在去年工作的基础上，根据市委提出的新任务和总要求，进一步转变政府职能，在全区整体推行职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务有效的网格化管理体系，并出台了《盐湖区实施网格化管理办法》。

二、匠心运作巧布局。按照市创建办的统一安排，盐湖区把所辖区域划分为五级网格，市上为一级网格，区里为二级网格，街道办为三级网格，社区为四级网格，社区以下为五级网格。其中，社区为关键格，要求做到“五有”，即有场所、有牌子、有人员、有制度、有经费，确保管理服务到位。在具体操作中，该区科学布局、合理划分，将社区化整为零，社区内的市场、学校、医院等驻区单位，以及楼栋、院落等全部归入五级网格。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、任务相当、方便管理、界定清晰、动态调整”的原则，综合考虑居民的认同感、社区工作人员状况等因素，及自管小区、物管小区、单位小区等类别，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等情况，将86个社区划分为546个网格，每个网格约200户，平均人口700人左右，真正做到了横向到边、纵向到底、无缝衔接、全域覆盖。

按照市创建办“十类人员”进网格的要求，盐湖区将30名四大班子领导、86个结对单位、2464名党员、1618名志愿者、45名片警、65名工商管理人员、26名食药管理人员、12名城管人员、67名环卫人员、13名园艺工作者等“十类人员”统一纳入网格，并将各级网格长、“十类人员”明细统一印制成册，区上召开专门会议，进行总体动员部署。

在管理办法中，明确逐级考核和社会评价相结合的考评原则，由区人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表等参与考评，对各网格工作情况进行综合评估、全面考核。每年定期召开网格管理表彰大会，对网格管理先进集体和个人进行表彰奖励。同时，对工作懈怠、贻误工作、造成负面影响的网格及相关责任人进行通报批评，对不合格的网格负责人进行问责和调整。

由此，盐湖区在全市率先建立起“功能配套齐备、生活服务周到、基础设施完善、治理机制健全、社区特色明显”的全域型网格化管理新模式，真正做到了“网上有格、格中有点、点上有事、事上有人、人上有责”。

三、惠民利民见实效。在网格化管理中，该区始终坚持“以人民为中心”，以问题为导向，变管理为服务，切实解决好市民群众关心的热点难点问题，守好“最后一公里”。区领导多次深入社区，解决居民生活中的急事难题。各对口单位人员积极到包联社区查民情、解民困、送温暖。科协人员到天泰社区给居民发放《科学生活一本通》《绿色低碳环保常识》等科普图书；地震局党员在禹都花园进行防震减灾知识宣传；卫计局在锦绣南社区开展义诊服务，为居民讲解健康养生保健知识。

盐湖区全面推行网格化管理模式带来了有益的启示：进一步转变了政府职能，给社区基层一定的权限，有效解决了过去一直存在的政府管不到管不好的民生问题，促使相关职能部门工作人员转变作风、走近基层、贴近群众，实实在在为居民办好事、办实事，增强了自身素质和工作能力，提升了政府公信力，获得了群众的理解、信任和支持。从源头抓起，从小事入手，积极帮助群众解难题、过难关，取信于民，进一步明确了党群干群关系，让人民群众在共建共享中增加了获得感、幸福感。逐步理顺了市、区、街道、社区之间的权责关系，推动管理重心下移、权限下放、职责细化，形成一条有效解决群众诉求的绿色通道，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，保障和维护了社会稳定，维护了党和政府的形象和威信，为打造中心主城区、建设大运城奠定了坚实的群众基础。